《包裝和包裝廢棄物指令》（PPWR）

《包裝和包裝廢棄物指令》（PPWR）是一項法規，而非指令。實際上，它將從2026年8月12日起直接適用於所有歐盟成員國，無需各國自行轉換。這個差異意義重大：先前的《包裝和包裝廢棄物指令》允許成員國在實施過程中擁有相當大的自主權，而PPWR則在單一市場內建立了一個統一的基準，同時在某些領域仍然允許成員國保持一定的靈活性。

根據目前掌握的信息，這一轉變旨在減少成員國之間的不一致性，堵塞現有漏洞，並為投放歐盟市場的所有包裝建立一套統一的規則。這項變更尤其適用於運輸包裝、工業包裝和二次包裝形式，這些包裝形式歷來在不同司法管轄區之間存在差異。

該法規也標誌著更廣泛的政策走向，將包裝治理與循環經濟目標、減少廢棄物和物質安全連結起來。儘管具體規則尚未最終確定，但了解該法規的整體方向仍然十分重要。這有助於企業預見未來的義務並做好相應的準備。

法規範圍

《包裝和包裝產品法規》(PPWR) 適用於所有投放歐盟市場的包裝和包裝產品，無論其材質或產地如何。這涵蓋塑膠、紙張、金屬、玻璃、木材和複合材料等各種形式，無論是在歐盟境內生產或從第三國進口。歐盟委員會的指南強調，該法規在材質和形式覆蓋範圍上刻意做到了廣泛。

在面向消費者的概述中，經常被忽略的一點是運輸和工業包裝的納入。商業物流中使用的托盤、木箱、拉伸膜、捆紮帶、襯墊和保護組件均屬於 PPWR 的適用範圍。對於管理供應鏈中水分敏感產品長途運輸的企業而言，運輸包裝決策（包括在整體包裝系統中使用乾燥劑）將日益受到與零售包裝相同的監管框架的限制。

地域範圍的細微差別

PPWR 的地域範圍存在一個重要的細微差別。從歐盟運出並在歐盟以外成為廢棄物的包裝不被視為已進入歐盟市場，因此不在該法規的直接管轄範圍內。根據現有消息，這一區別對於進口商/出口商尤為重要，他們將貨物進口到歐盟後再出口到第三國；對於成員國境內的製造商，如果他們將貨物出口到歐盟以外，則更應如此。

該法規可能包含針對再出口流程的特定文件和可追溯性要求，但具體細則尚待授權法案的進一步闡明。運作此類流程的組織可能需要仔細梳理其包裝的流轉路徑，區分留在歐盟廢棄物流的包裝和在成為廢棄物之前就已退出市場的包裝。

邁向PPWR合規：合理包裝的作用

在設計責任、最小化和文件記錄義務方面，一個反覆出現的主題是包裝系統應與其功能用途相稱。值得注意的是，量化最小化要求的具體方法尚未最終確定。根據現有信息，正在為PPWR合規做準備的企業可以考慮審查包裝系統的每個組件（包括防潮材料）的用量是否與實際所需的防護性能相符。

實際上，這意味著減少包裝材料的整體用量，進而減少達到預期防潮效果所需的乾燥劑用量，有助於符合法規更廣泛的最小化方向。採用精密設計的乾燥劑，並根據具體情況進行合理配比，可以在不過度配比的情況下提供可靠的防潮保護，從而有助於實現這一目標。對於那些希望改進現有防潮方案以應對不斷變化的法規要求的企業而言，專家指導可以幫助他們找到優化材料使用、同時確保產品在運輸過程中品質的機會。

與B2B企業級受眾相關的關鍵主題領域

《包裝和廢棄物條例》(PPWR)圍繞著若干主題領域組織其義務。每個領域都對產品設計、採購和文件記錄產生影響，但許多領域的具體細節取決於即將出台的授權法案。

• 可回收性設計 Design for recyclability

可回收性設計 (DfR) 預計將成為一項核心合規原則。該法規設想設立性能等級，並根據可回收性標準對包裝進行分類。具體的評級方法和相關閾值尚未最終確定。目前的解讀是，包裝必須展現出可衡量的可回收性性能，不符合要求的包裝形式將逐步受到限制。

• 最小化

包裝最小化義務旨在減少不必要的包裝重量、體積和層數。評估包裝最小化的方法仍在開發中。根據現有資訊，評估可能會考慮功能必要性、防護性能和物流效率，而不僅依賴規定的重量限制。在此背景下，包括防潮組件在內的整個包裝系統可能需要定期審查，以確保包裝用量與所需的防護效果相稱。

• 物質限制

《包裝和包裝法規》(PPWR) 對包裝中的某些物質引入了限制，包括對食品接觸包裝中特定全氟和多氟烷基物質 (PFAS) 的限制。該法規與先前 REACH 法規中製定的定義和限制基本一致。隨著時間的推移，特別是隨著相關授權法案對框架的完善，該法規可能涵蓋更多物質類別。

• 標籤

預計將透過授權法案實現標籤的統一，採用標準化的象形圖來標明材料成分和適當的處置途徑。在這些象形圖發布之前，建議各組織將目前的標籤方法視為過渡方案。

• 再利用目標

重複使用目標將適用於特定的包裝形式和行業。值得注意的是，歐盟委員會已明確指出，托盤包裝膜和捆紮帶不受100%重複使用要求的限制，這一澄清表明，針對不同行業的解讀仍在不斷發展演變。